与此同时，受经济基本面疲弱以及美联储持续大幅加息影响，一些西方国家金融市场出现动荡，银行业危机若隐若现。

贤能体制在中国如何流变与传承？对经济社会发展有何作用？北京大学国家发展研究院院长姚洋教授近日接受中新社东西问独家专访时指出，以政治经济学角度视之，中国的贤能政治传统，对理解中国经济增长奇迹、理解中国政治体制有至关重要作用，并成为重构中国话语的重要历史资源。中新社记者：学界很多讨论都把中国官员选拔体制放在解释中国经济增长的框架中探讨。

譬如，针对当过地级市市长或市委书记的样本，我们测度其就任履职期间对城市经济增长的贡献，并用这个能力预测他未来的生涯成就(career achievement)，发现官员在做市长或书记时经济发展能力强，十几、二十年后他在政治上就走得更远。但整体而言，这样的历史传统，一方面使中国逐渐培育起准现代国家的官僚体系，另一方面增加了社会流动性。隋朝开始实行科举制度，至唐宋基本完善。到了明清，科举制度走向封闭，变成了束缚力量，而非开放系统。中国贤能政治下的官员选拔机制如何在过去40多年中促进中国经济高速增长？ 姚洋：中国经济，从政治经济学角度看有三个因素： 一是中性政府，即中国的中央政府能保持中性，不为特定群体服务，资源配置是不问身份的(identity blind)，这也有利于制定较长远的经济政策，避免产生资源错配。

三是奖励贤能，即能力更高的官员更有可能获得晋升。他当鲁国大夫，做的第一件事就是堕三都。10年前温家宝总理最后一次政府工作报告中，曾把他任期内维持不变的8%的增速目标第一次下调了0.5个百分点，以便给当时过热的经济降温。

这是他任期内最后一次工作报告。如此一来，不仅西方发达经济体会结束之前的经济繁荣与低通胀混合的时代，而且中国和其他新兴市场经济体也都将不可避免地迎来一个低速增长的时代，或许将持续十年之久。这说明，中国事实上已经放弃了GDP增速作为指挥棒的传统做法，而改为以就业创造为目标来调控宏观经济。全球经济出现的更低的生产率增长和需求的持续收缩已呈难以改变的趋势

质量基础设施是建设质量强国的基础，决定质量强国的高度和水平。强化企业的创新主体地位，推进创新链产业链深度融合，提高质量科技成果转化和产业化水平。

依法对重点产品和服务领域实施严格监管，确保人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全、生态环境安全。加快建设质量强国，必须建立政产学研用深度融合的质量创新体系，协同开展质量领域技术、管理、制度创新，增强质量发展创新动能，以效率变革、动力变革推进质量变革，着力提高资源配置效率和全要素生产率。个别国家视我国为最大的战略竞争对手，不惜成本和代价对我国进行围堵和打压，给我国发展带来前所未有的挑战。建设社会主义现代化强国，必须建设质量强国。

增强我国发展的质量优势，从根本上说要靠科技创新。三是提升经济发展质量效益。加强互联网、大数据、人工智能等技术应用和能力建设，提高常态化监管水平。我国全要素生产率与发达国家相比仍有较大差距。

当今世界，百年未有之大变局加速演变，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的机遇。当前，主要发达国家增长动力的70%来源于以科技进步为主体的全要素生产率提升。

一是提升产品、工程和服务质量。《纲要》从微观、中观、宏观层面，以及质量基础设施和治理体系方面，阐明了今后一个时期质量强国建设的主要任务，是推进质量强国建设的行动纲领。

要加强宣传引导，健全质量评价体系和激励机制，促进企业视质量为生命，促进全社会形成崇尚质量、追求质量的文化氛围。加快建设质量强国，必须坚持质量第一、效益优先，加快产品质量提档升级，提升建设工程品质，增加优质服务供给，增强企业质量和品牌发展能力，培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势。加快建设质量强国，必须健全质量基础设施管理体制机制，推进质量基础设施分级分类管理，加强计量、标准、认证认可、检验检测等能力建设，提升服务效能，建设系统完备、结构优化、高效实用的质量基础设施。我国经济已进入高质量发展阶段，不同于高速增长阶段的主要任务是填补数量缺口，实现总量追赶，这个阶段的主要任务是填补质量缺口，实现质量追赶，必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，以提高供给质量作为主攻方向，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成质量优势，为建设社会主义现代化强国提供质量支撑。强化网络平台销售商品质量监管，推进线上线下一体化监管。以改革创新为动力推进质量强国建设推进质量强国建设，要坚定不移深化改革，按照构建高水平社会主义市场经济体制的要求，建设高标准市场体系，发挥市场机制对提高质量的重要作用。

与此同时，随着收入水平提高和消费结构加快向高端化、多样化、个性化方向升级，人民群众对产品和服务的质量需求日益增长，好不好的矛盾更趋突出，必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把高质量发展成果转化为高品质生活，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。加快建设质量强国，才能在日趋激烈的国际竞争中赢得主动，才能为全面建设社会主义现代化国家夯实质量基础，也才能把高质量发展成果转化为高品质生活，满足人民日益增长的美好生活需要。

我们要以《纲要》的颁布为契机，以实际行动把《纲要》提出的目标任务落到实处，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，增强我国发展的质量优势，促进我国经济由大向强转变。质量治理体系现代化，是提高质量治理效能的重要保障。

 建设质量强国是促进我国经济由大向强转变的战略举措建设质量强国，是推动高质量发展的必然选择，也是建设社会主义现代化强国的必由之路。加快质量强国建设，贵在行动。

加快建设质量强国，必须分行业实施产业基础质量提升工程，加强产业链全面质量管理，着力提升关键环节、关键领域质量管控水平，强化产业质量基础再造和重大技术攻关，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，迈向价值链中高端，提高产业质量竞争水平，进而提高产业链供应链现代化水 平，形成一批具有引领力的质量卓越产业集群。创新质量监管方式，完善市场准入制度，强化事前事中事后全链条监管。推进质量强国建设，要更好发挥政府作用，实现有效市场和有为政府的有机统一、相互促进。要加强质量监管体系和能力建设，健全以双随机、一公开监管和互联网+监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

我国已形成规模庞大、配套齐全的完备产业体系，是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，但产业体系大而不强、宽而不深，整体上处于价值链中低端。加快建设质量强国，必须健全质量法律法规，完善质量统计指标体系，健全质量管理制度，优化质量监管效能，形成以法治为基础、政府为主导、社会各方参与的多元治理机制。

高质量发展，必须增强发展的质量优势。四是建设现代高效的质量基础设施。

进入新发展阶段，随着经济发展水平不断提升和供给能力持续扩张，有没有的问题基本得到解决。 （作者系中国国际经济交流中心副理事长）本文发表于《紫荆》杂志2023年4月号 进入 王一鸣 的专栏 进入专题： 质量强国 。

只有强化竞争，实行优质优价、优胜劣汰，才能倒逼企业提高产品、工程和服务质量，促进企业以质取胜，促进产业提升价值链水平和竞争力，促进经济发展提高质量和效益，从而增强质量强国建设的内在动力。加快建设质量强国，进一步增强我国质量水平和竞争力，才能在日趋激烈的国际竞争中牢牢把握主动权。要强化国家质量科技力量，加强质量科技创新，突破关键核心技术，在重点领域和关键环节实现自主可控，在更多领域实现对国际先进水平的赶超。发挥龙头企业引领作用，促进专精特新企业发展，形成大中小企业融通创新生态。

与此同时，外部环境急剧变化，不确定难预料因素增多。我国是全球第一制造大国，220多种工业品产量位居世界第一，但产品、工程、服务质量仍有待提升，世界知名品牌仍然不多，满足人民群众高品质生活仍需要付出艰巨努力。

五是建设更加完善的质量治理体系。推进质量强国建设，要发挥科技创新的关键作用。

推进质量强国建设，要大力培育质量文化，提高公众质量意识。大国间竞争既是总量规模的较量，但本质上又是质量水平的竞争。